登山自律的養成需要外部環境的包容性，讓學習適應的彈性引導出真正的自律。但學習的過程若導致公共利益嚴重受損，或對環境造成不可回復傷害，社會恐怕也無法承擔過高的學習成本，所以也需要「他律的輔助」。

文、圖╱張志湧

        在90年代，延續台灣戒嚴時期的國安觀念，入山申請需要嚮導證、社團或學校公文，當時網路尚未發達、資訊取得不易，登山社團扮演路線資訊、技術傳承的重要角色，登山活動的發展需透過社團平台推廣，社團透過章程、領隊守則、嚮導會議、留守會議、登山教室等方式，對於開隊者形成內部約束，同時也確保活動安全與品質。登山社團間透過互助、成立全國性搜救社團的方式，讓登山社團擁有基本的山難處理能力。在山難發生時，社團可以自救，或者請求政府出力協助。因此，早期台灣登山的安全自律是透過「社團自律」的方式達成的。

        1996年台灣開啟總統民選，社會逐漸走向自由開放，加上後來網路、手機的迅速發展，在民主與資訊快速發展的衝擊下，自由多元已成為社會趨勢。在這個趨勢下，入山管制變成入山「報備」，同時也取消嚮導證及社團公文的限制，完全回歸「隊伍自律」。然而，傳統登山社團的優勢地位，在資訊取得容易、網路社群崛起的浪潮下逐漸喪失。在走向個人登山自由的過程中，傳統登山的「社團自律」也慢慢淡出舞台。

        沒有社團自律的制約，個人可以更自由，但安全擔保卻也落到自己身上。在複雜多變的山岳環境裡，在配套不足的情況下，要自負安全是有一定的困難度，於是大家把眼光轉到政府身上，認為人民納稅後，政府應有擔保登山安全的責任。在我國憲法自由權、生存權的框架下，政府確實有協助山難搜救的責任。在政府、個人安全責任界線尚未釐清的情況下，山難的官、民爭議事件層出不窮，最終以地方政府制定登山管理規範管制登山收場。就政府的立場而言，山難耗費國家資源應給予適當的約束；就登山者而言，來之不易的登山自由似乎喪失了。

        所幸在登山研討會的平台裡，政府、民間有機會透過理性對話，透過理解而諒解，強調政府責任時，必須同時強調登山者自律責任，在政府有限責任的框架下，登山者必須自負一定程度的安全責任，同時要有配套機制諸如：保險、第三方留守、山難ＳＯＰ、登山教育等措施，登山者自律才可能真正落實。在官、民長期對話之後，終於迎來全新階段：行政院於2019年10月21日召開記者會宣示「開放山林、向山致敬」，以全面開放、設施服務、安全自律、教育普及作為登山政策核心價值。

↑行政院於108.10.21召開記者會，宣示開放山林政策，蔡及文先生代表上台發言

↑開放山林政策的宣示內容包含登山自律

登山自律的價值～落實真正的登山自由

        開放山林政策讓登山有了嶄新的發展契機，但開放山林政策必須以登山自律為基礎，才能穩健發展。問題是，講「登山自律」有用嗎？很多人認為自律只是道德宣言，沒有具體作用，人的行為是需要管理的，不能只有口號，要有具體管理措施，不然一定會亂……因此在登山安全課題的處理上，往往在管制與自由之間擺盪，再加上登山的課題不僅止於登山安全，登山的場域也與自然保育、原住民傳統領域、其他類型活動等場域重疊，在場域使用權利的行使上也會有競合問題。就一般人的心態而言，通常都是希望政府管理別人，以追求自己的自由；然而，即便是政府，管理也是需要成本的，我們願意支付多少代價去管理？一旦管理的代價超過政府可負荷的能量時，管理效能也必然會失衡，「限制自由」將變成政府的唯一選擇，但防堵式的管制措施在多元價值發展社會，執行的難度會越來越高；最後的結果必然是：不自由也不快樂！

        自律，是最低成本的行為管理模式，若能提供登山自律的誘因，從人性的角度，或許可以讓登山自律發展，獲得合適發展。因此，登山為何需要自律？從短期的角度就是獲得登山安全，從長期來看就是讓登山活動更自由更快樂！登山自律的面向包含環境自律、安全自律面向，在界定人與自然關係、政府與個人責任關係的面向上，扮演著關鍵角色。簡單地說，登山自律是登山自由的基礎。和「熟悉的人」在「熟悉的環境」，用「熟悉的方式」登山，是最輕鬆快樂的登山模式，但山是大家的，面對權利衝突若也有「熟悉的協商」模式，那麼登山人將可以保有小團體的自由度，同時可以跟所處的自然環境、社會環境和諧共存，這正是登山自律所欲達成的核心目標！因為熟悉，減少了適應，可以讓自己有更完整的延伸。

↑和熟悉的夥伴一起登山，是很愜意的事情！

如何達成自律？

        想用一個守則或者法律規範來達成自律，恐怕不太可行。對一位新手來說，他需要適應環境，需要學習山的技能或生活方式；對一位老手來說，他需要面對逐漸變遷的登山文化，也同樣面臨適應與學習。其次，不同的世代因學習歷程、人生階段的不同，也會造就登山文化的異質性。因此，要用同一個標準要求所有人，必然會發生問題，並延伸出需要外部力量管理制約的需求。若一個規則需要透過外部制約來達成，本質上已屬於「他律」而非自律。自律是一種適應外部環境的方式，目的在於擁有個人自由，即在自己所擁有的領域自主追求自己設定目標的權利。

        登山自律必須透過「學習」才能達成，透過國民教育養成是最佳途徑，但山野教育尚未全面展開，忙碌的現代人能用於學習的時間也有限，加上登山觀念多元化發展後缺乏整合性的論述基礎，登山自律的養成需要外部環境的包容性，讓學習適應的彈性引導出真正的自律；但學習的過程若導致公共利益嚴重受損，或對環境造成不可回復傷害，社會恐怕也無法承擔過高的學習成本，所以也需要「他律的輔助」。

第一步：界定好他律的界線，才能發展自律

        自律的本質就是自我負責，但山岳環境是公共領域，除了登山權利也存在其他的法益，對於「特定區域」的進出，政府仍有管制責任，對於登山服務設施的利用，政府也必須提供必要的管理，以維持合適的利用秩序。政府的管理範疇涉及公權力的運作，也涉及社會成本的運用，因此必須界定「適當的、必要的」管理範疇，集中資源管理關鍵且重要的事項。政府責任應回歸法律界定的範圍內依法行政，在執法手段的選擇上，應恪守「比例原則」，對於重要事項才給予嚴格管制，非重要事項應以教育、宣導、獎助方式引導登山者自律。他律界線明確後，政府可以免除不必要的管制責任，並提升重要管制事項的效率；民間在這條界線上，才有自主空間發展出符合需求的自律文化。

第二步：充實登山自律的內涵，以登山宣言引導自律

        登山自律是為了追求登山自由，在自己所擁有的領域自主追求自己設定目標，所以登山者的追求，不僅止於基本的安全需求，更涉及人格健全發展的需求。自律應有哪些內容？相較於他律的硬性法規條文形式，自律是軟性的約定，較接近「宣言」的形式。登山宣言代表登山者對於登山的基本認知與態度，登山的相關事項都可以在宣言裡獲得行為準據的參考，登山宣言是登山者間形而上的共識，也是登山者的精神憲法。登山宣言是登山自律的靈魂，向上連結社會倫理、環境倫理，以此為基礎落實到登山知識、技能、登山實務等細節，形成完整的登山自律體系。

第三步：以官方版的登山須知建構明確的自律入門途徑

        複雜的他律規範、深邃的登山宣言，對一位登山新人或者很久沒有登山的人來說，是很難入手的。必須有一個簡單的入門途徑，快速引導到適當的高度再培養自律，是比較合適的做法。教育部體育署作為登山主管機關，同時又是教育單位，若由主管機關每年定期提供「登山須知」，把山域相關規範、服務設施使用規範、登山宣言及其重要細節項目集結在一起，作為登山教育的統一基本內容，讓各類教材在編寫時有一個共同的準據，並且定期依社會、登山實務的發展更新內容。

↑團隊合作是應付環境風險的最佳方式。

↑山屋等服務設施具有資源稀少的特性，在使用上必須有一定的規範，促使登山者自律使用。

＜ 我與台灣山岳 ＞

        記得1994年第一次登山時，當時的東海登山社社長 陳子豪跟大家說：台灣將出現一本山岳雜誌！在那個資訊流通不發達的年代，透過雜誌看到了許多偶像的爬山歷程，也知道最新的路線情報，更重要的是：也知道最近有啥新裝備，坦白說，看登山用品廣告頁也是一種享受！

1996年，社上的秋燕寫了篇白姑東稜投稿，看見「不入虎穴 焉得虎子」的標題，真心羨慕。之後我也嘗試投稿獲選，照片還被選作第18期封面，挺新奇的！照片是小相機在驚險萬分的九華一線崖上拍攝的，很有紀念價值。

        計畫登山、認真爬山、寫稿分享變成登山的一種模式，在循環反饋的過程裡對山的認識更深了。也開始熟悉雜誌背後的眾多英雄，首先出場的就是永龍、安睎，先進的想法、認真的態度，給我許多啟發。2005年獨攀烏來拔刀爾山，去反省前一週發生的迷途事件，在山頂偶遇一位山友，他說烏來山區就像阿爾卑斯山徑豐富多元，一聊發現福森也是雜誌作者，當時一拍即合，便決定共同企劃「烏來步道鍊」特輯，從此走入專題企劃的世界裡，嘗試用不同的角度視野，去詮釋山林的各種面貌。寫作成為生活的一部分！

        在這裡我認識了許多大師、傳奇人物，也看見傑出的後輩高手，對於能力相對平凡的我來說，是一個特別的生命歷程。最後發現支持雜誌運行的，是一批勤懇耕耘的幕後英雄，沒有張姐的堅持、編輯的催稿或許就沒有這二十多年的有趣經驗以及精彩的篇章。

       雜誌暫時告一段落，難免會有感傷，但這片山林蘊積的能量，應該會在適當時機，重新綻放！